El Fondo Nacional de Estupefacientes, entre sus objetivos misionales tiene el de “apoyar los programas que contra la farmacodependencia adopte el gobierno nacional”, sin embargo, con el propósito de llegar al público en general, se incluyó como nombre de este apartado estas palabras, y desde allí desarrollar lo concerniente al tercer objetivo misional del Fondo Nacional de Estupefacientes.

La asignación presupuestal para el cumplimiento de esta función, es dada por el Decreto de Presupuesto, expedido por el Ministerio de Hacienda, cada vigencia y el rubro corresponde al de transferencias corrientes a entes territoriales departamentos, distritos, municipios y territorios indígenas, el cual es un rubro con destinación específica, cuyo valor puede variar de acuerdo a la asignación que se haga en cada vigencia.

El valor máximo que puede tener un proyecto está definido en la guía técnica GMTG07 evaluación y selección de propuestas de proyecto orientadas a la prevención y atención del consumo de sustancias psicoactivas. De otra parte, este valor puede variar de acuerdo a: La asignación dada por el Ministerio de Hacienda, para este rubro, el cual se incluye en el presupuesto de funcionamiento. El numero de territorios con propuestas con cofinanciación asignada una vez surtido todo el proceso dispuesto para definir la asignación de cofinanciación. El valor total de cada una de estas propuestas y el valor que suman todas, por cuanto este último no puede sobre pasar la asignación presupuestal.

Esto responde a la priorización que se realice cada año, la cual se hace con base en: La prevalencia de consumo en los territorios. Información y sugerencias allegadas por otras entidades que trabajan el tema, referente a los territorios y estrategias en los que ellos realizan intervenciones y los que sugieren que el Fondo apoye.

La metodología definida a la fecha está inmersa en un procedimiento orientado al cumplimiento del tercer objetivo del Fondo (apoyar los programas que contra la farmacodependencia adelanta el gobierno nacional). En tal sentido, el FNE realiza anualmente una convocatoria a los territorios priorizados atendiendo a las prevalencias de consumo de sustancias psicoactivas, la información aportada por otras entidades que trabajan el tema, las intervenciones realizadas por el Fondo en vigencias anteriores, entre otros. Para ello debe verificar la circular externa que se publica marcando el inicio de la convocatoria en donde se priorizan los territorios y se señalan las estrategias a implementar.

El FNE a la fecha, para el cumplimiento de esta función solamente cuenta con recursos destinados a los entes territoriales (departamentos, distritos, municipios y territorios indígenas), en consecuencia, no es posible asignar cofinanciación a instituciones particulares. De otra parte, el Capitulo III de la Resolución 1479, contiene pautas para el cumplimiento de este objetivo misional, indicando que los recursos van a las entidades territoriales. Finalmente, esto se refleja en la guía GMTG07 evaluación y selección de propuestas de proyecto orientadas a la prevención y atención del consumo de sustancias psicoactivas, financiadas por el FNE, solo están definidos entes territoriales para mayor información diríjase a: https://fne.minsalud.gov.co/PublishingImages/Paginas/Sustancias-psicoactivas/proyectos/GMTG07_Lineamientos%20evaluacio%CC%81n%20y%20seleccio%CC%81n%20proyectos%20de%20prevencio%CC%81n%20SPA.pdf

La población a la cual se dirigen los proyectos, esta directamente relacionada con los territorios priorizados en cada vigencia y las estrategias que se ha determinado ejecutar, en tal sentido puede enmarcarse en: Fortalecimiento de factores protectores frente al consumo de sustancias psicoactivas. Prevención de factores de riesgo frente al consumo de sustancias psicoactivas. Tratamiento integral, incluyendo la reducción de riesgos y daños. Rehabilitación integral e inclusión social. Gestión, articulación y coordinación sectorial e intersectorial.

Atendiendo a que para el cumplimiento de este objetivo misional el Fondo Nacional de Estupefacientes, cuenta con recursos limitados, en consecuencia, es necesario priorizar los territorios y determinar las estrategias a implementar cada año, sin desconocer que toda la población tiene derecho.

La Guía GMTG07 “Evaluación y selección de propuestas de proyecto orientadas a la prevención y atención del consumo de sustancias psicoactivas financiadas por el FNE”, señala que las propuestas de proyecto acogidas podrán tener una duración de hasta ocho (8) meses, los cuales deben ser ejecutados en su totalidad en la vigencia correspondiente a la firma del convenio. Este tiempo depende de la celeridad de los trámites administrativos encaminados a conseguir el desarrollo del objetivo propuesto.

A la fecha el tipo de contratación que se realiza es un convenio interadministrativo, el cual se suscribe por el Fondo Nacional de Estupefacientes y el territorio con cofinanciación asignada, con el fin de ejecutar un proyecto enmarcado en la prevención y atención del consustancias psicoactivas.

En primera instancia ser uno de los territorios priorizados con el fin de hacer parte de la convocatoria. De otra parte, estar dispuesto a dar cumplimiento a las condiciones establecidas n el marco de la referida convocatoria. Atender a lo indicado en la guía técnica “GMTG07 Evaluación y selección de propuestas de proyecto orientadas a la prevención y atención del consumo de sustancias psicoactivas, financiados por el Fondo Nacional de Estupefacientes”, la cual establece como requisitos para la participación en la convocatoria: Presentación del proyecto siguiendo las indicaciones de la presente guía técnica y en los formatos indicados en cada etapa. Los proyectos pueden ser acogidos por las entidades territoriales, departamentos, municipios, distritos y territorios indígenas. Para lo cual deben completar la información solicitada por la propuesta de proyecto establecida en la convocatoria que se encuentre vigente, diligenciar el Formato de código GMTF91 “Cronograma de propuesta de proyecto” y el formato de código GMTF92 “Presupuesto de propuesta de proyecto”, los cuales deben ser radicados mediante correo electrónico a la dirección fne@minsalud.gov.co Remitir los documentos solicitados y presentar el proyecto dentro de los tiempos establecidos en cada una de las convocatorias. Demostrar experiencia previa de al menos tres años implementando proyectos orientados a la prevención y reducción del consumo de SPA. Los costos, las actividades y los beneficiarios del proyecto deben diferenciarse de los costos relacionados con otras fuentes de financiación de la entidad solicitante, por ejemplo: PIC, Fondo Mundial o de Cooperación Internacional, Regalías. Remitir carta de compromiso que avala la presentación, gestión y ejecución del proyecto firmada por el ordenador del gasto. Si el aporte del territorio es en dinero allegar el certificado de disponibilidad presupuestal que soporte la contrapartida. De presentarse aporte en bienes y servicios de igual modo el territorio deberá señalarlo.

Se debe considerar que se puede entender los beneficios desde el punto de vista del territorio o de las personas, en tal sentido: Para un territorio: Contar con recursos de cofinanciación para estrategias dirigidas a la prevención y atención integral del consumo de sustancias psicoactivas. Dejar capacidad instalada, con el fortalecimiento de capacidades a personal de salud. Capacidad instalada en las comunidades a través de los dispositivos comunitarios. Comunidades en las cuales se reduce el estigma y la discriminación. Disminuir factores de riesgo para el consumo de sustancias psicoactivas y aumento de los factores protectores. Dentro de los beneficios que se presentan por participar en un proyecto cofinanciado por el FNE, se encuentran: Adquirir y fortalecer conocimientos en temas relacionados con la prevención del consumo de sustancias psicoactivas Generación de redes de apoyo para niños, niñas, adolescentes y jóvenes que contribuyan en la prevención del consumo de sustancias psicoactivas Obtener capacitación en habilidades para la crianza y mejorar las relaciones familiares con el fin de promover el bienestar de niños, niñas, adolescentes y prevenir conductas de riesgo. Fortalecer factores protectores del consumo de sustancias psicoactivas. Reconocer y disminuir los factores de riesgo para el consumo de sustancias psicoactivas.

El FNE, realiza una convocatoria en cada vigencia, el inicio de la misma esta dado por la publicación de una circular en la cual se indican los territorios priorizados y las estrategias a ejecutar durante el año en que se desarrollaran las actividades. La circular es publicada en la página web del Fondo Nacional de Estupefacientes, además es remitida a cada uno de los territorios que se han priorizado de acuerdo a la prevalencia de consumo de sustancias psicoactivas, la información aportada por otras entidades y la revisión de los territorios beneficiados con anterioridad por el Fondo Nacional de Estupefacientes e invita a los entes territoriales interesados en recibir cofinanciación a acoger la propuesta de proyecto que se ajuste a su necesidad y que esté dentro de las estrategias que se han dispuesto. De otra parte, los proyectos que demanden cofinanciación de recursos, deberán ser radicados ante el Fondo Nacional de Estupefacientes y ejecutados durante la vigencia de cada año.

El FNE, dispone anualmente de un rubro para cofinanciar proyectos orientados a la prevención y atención al consumo de sustancias psicoactivas. Reciben recursos los proyectos que hayan cumplido con los requisitos establecidos en la guía técnica. Los proyectos deben estar dentro de las estrategias que se determinaron implementar en la vigencia de la convocatoria y a los territorios priorizados. Los proyectos que se desarrollaran en los territorios priorizados a cofinanciar por el FNE. Proyectos que hayan cumplido con el requisito de ser allegado en el tiempo establecido en la convocatoria. Las propuestas presentadas por los territorios que luego de surtir el proceso de evaluación se determinó asignarles cofinanciación. Con el fin de que el territorio reciba la cofinanciación para la implementación del proyecto con cofinanciación asignada, deben allegar la documentación requerida.